Odluka o osnivanju Dječjeg vrtića Orljavica sadrži ozbiljne nezakonitosti

Na 7. sjednici Općinskog vijeća Općine Brestovac, održanoj 18. svibnja 2026. godine, donesena je Odluka o osnivanju Dječjeg vrtića Orljavica, koja je objavljena u „Službenom glasniku Općine Brestovac“, broj 2/26 od 21. svibnja 2026. godine te je stupila na snagu danom objave.

Nakon analize predmetne Odluke, utvrđeno je kako više njezinih odredbi nije usklađeno sa Zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju, Zakonom o ustanovama te Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Posebno zabrinjava činjenica da je Općinsko vijeće sebi dodijelilo ovlasti koje prema važećim zakonima pripadaju općinskom načelniku kao izvršnom tijelu osnivača ili Upravnom vijeću dječjeg vrtića kao tijelu ustanove.

Tako je člankom 1. stavkom 4. Odluke propisano da sva osnivačka prava, donošenje općih akata, imenovanja i davanje suglasnosti provodi Općinsko vijeće. Takvo rješenje izravno je protivno članku 48. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi kojim je jasno propisano da predstavnike jedinice lokalne samouprave u tijelima javnih ustanova imenuje i razrješuje općinski načelnik, osim ako posebnim zakonom nije drukčije određeno. Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju takvu iznimku ne propisuje.

Jednako tako, Odlukom se nezakonito zadire u ovlasti Upravnog vijeća dječjeg vrtića. Naime, Zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju propisano je da Upravno vijeće donosi opće akte ustanove, odlučuje o financijskom planu, programima rada i drugim pitanjima važnima za rad ustanove. Unatoč tome, predmetna Odluka dio tih ovlasti prenosi na Općinsko vijeće. Dodatno, člankom 10. Odluke Općinskom vijeću daje se ovlast odlučivanja o zasnivanju i prestanku radnog odnosa zaposlenika vrtića, iako zakon izričito propisuje da o tome odlučuje Upravno vijeće na prijedlog ravnatelja.

Posebno je sporna i odredba članka 11. prema kojoj ravnatelja vrtića imenuje Upravno vijeće uz prethodnu suglasnost Općinskog vijeća. Važeći zakon jasno određuje da ravnatelja dječjeg vrtića kojem je osnivač jedinica lokalne samouprave imenuje izvršno tijelo osnivača, odnosno općinski načelnik, na prijedlog Upravnog vijeća.

Smatramo da se ovakvim postupanjem grubo krši zakonski okvir i narušava načelo podjele ovlasti između predstavničkog i izvršnog tijela jedinice lokalne samouprave te tijela same ustanove. Osnivanje dječjeg vrtića projekt je od iznimne važnosti za roditelje i djecu Općine Brestovac te upravo zato mora biti provedeno zakonito, transparentno i u skladu s propisima Republike Hrvatske.

O svim utvrđenim nezakonitostima bit će obaviještena nadležna tijela radi provedbe nadzora zakonitosti predmetne Odluke.

U Brestovcu, 21.svibanj 2026. godine                                  

OPĆINSKI NAČELNIK

Zdravko Mandić